江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

贛安辦字〔2020〕62號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于江西順天成生物

科技有限公司違法建設(shè)非法生產(chǎn)問(wèn)題

有關(guān)情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì)，贛江新區(qū)管委會(huì)：

8月初，接群眾舉報(bào)，位于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江西順天成生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱順天成公司）未經(jīng)審批，違法建設(shè)、非法生產(chǎn)農(nóng)藥中間體，存在重大安全隱患。省應(yīng)急廳于8月10日派員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行突擊核查。經(jīng)核實(shí)，順天成公司于2017年8月租賃東鄉(xiāng)區(qū)詩(shī)淳工藝品有限公司廠房、辦公樓和土地，在未履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的情況下，開始項(xiàng)目建設(shè)，2018年12月組織試生產(chǎn)，2019年4月正式生產(chǎn)，其產(chǎn)品為大豆甙元和苯甲酸乙酯。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未取得資格證書，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)車間與倉(cāng)庫(kù)安全間距不足。此外，順天成公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還涉及非法出租生產(chǎn)設(shè)備試產(chǎn)其他化工產(chǎn)品行為。企業(yè)違法違規(guī)行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。

省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，要求深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)肅追究責(zé)任者責(zé)任。隨后，省應(yīng)急廳先后約談?chuàng)嶂菔袘?yīng)急局、東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急局及企業(yè)。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，撫州市安委辦緊急下發(fā)《關(guān)于順天成生物科技有限公司非法生產(chǎn)有關(guān)情況的通報(bào)》，組織調(diào)查組進(jìn)行全面核查，對(duì)東鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)開區(qū)和應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，關(guān)閉了企業(yè)，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會(huì)督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)召開專題會(huì)議，總結(jié)教訓(xùn)，深刻反省，并向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會(huì)將處理情況向市安委會(huì)作專題書面報(bào)告。順天成公司的非法生產(chǎn)行為充分暴露出我省個(gè)別化工企業(yè)安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，危化品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，“打非治違”存在漏洞等問(wèn)題。

為深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決防范遏制各類化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，現(xiàn)提出如下要求，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高政治站位，深入開展危化品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。今年以來(lái)，全省危化品領(lǐng)域共發(fā)生事故8起，造成8人死亡，同比增加5起、5人，其中贛州、上饒各2起，宜春、九江、撫州、景德鎮(zhèn)各1起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅上升。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入開展危化品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行徹底的無(wú)死角的排查整治，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找差距，制定整改計(jì)劃，堅(jiān)持邊查邊改，將事故消滅在萌芽之中，確保我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)平穩(wěn)形勢(shì)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、舉一反三，全面開展“打非治違”行動(dòng)。各地要切實(shí)把“打非治違”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，做到關(guān)口前移、重心下移，以在建、試運(yùn)行、停產(chǎn)停工、搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉以及閑置廠房、裝置設(shè)施和化工集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面、深入、細(xì)致開展拉網(wǎng)式排查，特別是要重點(diǎn)排查整治以“生物”、“科技”、“新材料”等名義實(shí)際從事化工生產(chǎn)行為。對(duì)存在非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存、非法出租行為的，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)曝光，從快從嚴(yán)從重查處。企業(yè)未經(jīng)許可擅自改變?cè)袭a(chǎn)品的、未經(jīng)許可擅自改變平面布置圖和設(shè)備布置的、未履行審批手續(xù)擅自變更工藝指標(biāo)的、超設(shè)計(jì)能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；未經(jīng)有關(guān)許可或安全審查擅自建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施并投入運(yùn)行的、非法出租生產(chǎn)裝置用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，一律立案查處，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)拒不實(shí)施停產(chǎn)的，一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。凡是轄區(qū)內(nèi)存在長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為未及時(shí)查處的，將予以追究有關(guān)地方政府、部門責(zé)任。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，我省高溫季節(jié)尚未結(jié)束，臨近中秋、國(guó)慶，以及即將召開十九屆五中全會(huì)，全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管壓力依然較大，各地要時(shí)刻保持警惕，繃緊安全生產(chǎn)之弦。一是督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面排查辨識(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)懲不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行“兩重點(diǎn)一重大”安全控制要求和措施，不得降低、簡(jiǎn)化安全控制要求，嚴(yán)禁擅自停用安全自動(dòng)化控制系統(tǒng)；三是規(guī)范特殊作業(yè)安全管理，全面落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014），尤其是動(dòng)火、受限空間、檢維修作業(yè)要嚴(yán)格操作規(guī)程，切實(shí)提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)巡檢，加大巡回檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)防各類事故。

請(qǐng)各地迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)安委會(huì)和所有化工及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，并切實(shí)督促抓好貫徹落實(shí)。

                              江西省安委會(huì)辦公室

  2020年9月10日