贛安監(jiān)管（辦）字〔2017〕160號

江西省安監(jiān)局辦公室轉發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局關于當前煤礦安全培訓工作通報的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣安監(jiān)部門，各產煤設區(qū)市、省直管試點縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，省能源集團公司：

近日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《關于當前煤礦安全培訓工作的通報》（煤安監(jiān)行管〔2017〕15號），通報反映了當前煤礦企業(yè)安全培訓存在的一些較為突出問題，從中聯系我省安全檢查督查中所發(fā)現的問題，在其他行業(yè)也類似存在，為此，省局要求各級安全監(jiān)管部門要舉一反三，引起高度重視。并將本通報精神傳達至轄區(qū)內縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和所有企業(yè)、安全培訓機構及考試機構?，F將《通報》轉發(fā)給你們，同時提出以下工作要求：

一、切實提高對安全培訓工作重要性的認識,依法開展安全培訓。各級安全監(jiān)管部門要認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要講話、指示和批示,全面落實《安全生產法》等法律法規(guī)所賦予的安全培訓法定責任,依法培訓、依法考核、依法發(fā)證、依法查處,真正做到習近平總書記所要求的“培訓到位”。

二、認真落實企業(yè)安全培訓主體責任,做到全員培訓、持證上崗。企業(yè)是安全培訓的責任主體, 應嚴格按照《安全生產法》和《生產經營單位安全培訓規(guī)定》《安全生產培訓管理辦法》《煤礦安全培訓規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的相關要求,嚴格做到主要負責人和安全生產管理人員在規(guī)定期限內考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗,新工人上崗前培訓合格,并每年組織開展有針對性的再培訓,堅決杜絕弄虛作假,假培訓、不培訓現象。

三、加強培訓機構建設,提高培訓質量、推進行業(yè)自律。各級安全監(jiān)管部門要指導督促安全培訓機構加強基礎建設、改善培訓條件、提升師資素質、創(chuàng)新培訓方式方法,對于不具各安全培訓所需設備設施、尤其是達不到特種作業(yè)實操培訓條件的,以及不能嚴格按照國家頒布的培訓大綱和實操標準開展培訓的機構,一律通報曝光,嚴防“劣幣驅逐良幣”現象的發(fā)生。

四、嚴格發(fā)證管理,推進考試點建設。各級考核發(fā)證部門要嚴格落實“教考分離”制度,進一步完善考核發(fā)證工作流程、工作標準,對于不符合發(fā)證條件、沒有參加特種作業(yè)實操考核以及考試不合格的人員,一律不得發(fā)證。要加強考試點建設,嚴格按照標準配齊相關設備設施,承擔特殊工種作業(yè)人員考試的考試點必須配備滿足實操考試的設備設施;要強化監(jiān)考人員和考評人員隊伍建設,嚴格考試過程監(jiān)督,嚴肅考場紀律,妥善保管考試過程錄像資料。

五、進一步加大安全培訓監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級安全監(jiān)管部門要把安全培訓列入日常執(zhí)法檢查重要內容和年度執(zhí)法計劃,重點檢查企業(yè)安全培訓責任制度建立和執(zhí)行情況,培訓檔案建立情況,主要負責人和安全生產管理人員考核情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,從業(yè)人員崗前培訓情況,并加大對安全培訓違法違規(guī)行為的處罰力度,對于檢查再次發(fā)現存在本通報所列問題的,要依法加大處罰。要探索建立“逢查必考”制度,在日常安全生產檢查中隨機抽考各崗位人員對安全生產應知應會知識的掌握情況,以考促培,促進企業(yè)持續(xù)加強從業(yè)人員的培訓考核,引導企業(yè)實施從業(yè)人員“素質提升工程”,構建促進從業(yè)人員持續(xù)保持、不斷提升自身安全素質的良性工作機制。

附件：國家煤礦安全監(jiān)察局關于當前煤礦安全培訓工作的通報

        附件

                                       江西省安監(jiān)局辦公室

                                         2017年11月24日