江西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安全生產(chǎn)委員會        簽批蓋章：龍卿吉

江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于貫徹落實安委辦

明電〔2016〕15號通報的緊急通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）人民政府，省安委會有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

2016年11月24日7時40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，目前已造成74人死亡，2人輕傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求組織力量做好救援救治、善后處理工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，各地區(qū)各部門要舉一反三，強化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排除各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。省委書記鹿心社、省長劉奇等省領(lǐng)導(dǎo)作出批示并急赴事故現(xiàn)場指揮處置，11月25日11時，省委、省政府還將召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，緊急部署安全生產(chǎn)。

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，貫徹落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）精神及省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，現(xiàn)就切實加強當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年11月22日23時10分左右，宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦發(fā)生透水事故，事故發(fā)生時，共有21人在井下作業(yè)，經(jīng)搶險救援，已有14人安全升井，但仍有7人被困井下。僅時隔32個小時，又發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，給全省社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重被動局面，教訓(xùn)十分慘重，影響十分惡劣。各地、各部門和單位要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認真貫徹落實鹿心社書記、劉奇省長等省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求，站在講政治的高度，強化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查治理各類隱患，切實堵塞安全漏洞，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)的政令暢通，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。

市、縣（區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)班子成員要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)工作始終放在心上、牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特別是那些易釀成群死群傷的重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位，親自分析研究、親自部署落實、親自帶隊督查，確保萬無一失。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作；部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。各企業(yè)要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真落實負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，堅決做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運營、不安全不建設(shè)。

三、突出工作重點，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。自即日起，各地、各部門和單位要按照“全覆蓋、零容忍”的要求，以問題為導(dǎo)向，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對安全生產(chǎn)大檢查等重點工作進行再檢查、再督促、再落實。要按照“嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，立即組織開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為；要切實強化煤礦、非煤礦山等重點礦區(qū)，粉塵涉爆、危險貨物倉庫等重點部位，校車、客車、旅游大巴等重點車輛，電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，農(nóng)村、山區(qū)、風(fēng)景區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，確保不留死角、盲區(qū)，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)問責(zé)，凡是工作不認真不落實的，要實行事前問責(zé)，確保工作到位。

四、加強風(fēng)險防控，強化隱患排查治理工作舉措。各地、各部門和單位要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面開展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，有效管控安全風(fēng)險，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。對排查出的各類隱患，各地、各部門要堅決按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，扭住不放、一抓到底、限期整改；對重大隱患要立即停產(chǎn)整改；對一般隱患要及時整改，做到邊查邊改、邊整邊銷，確保隱患整改及時到位；要堅持從嚴(yán)執(zhí)法，做到該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該處罰的嚴(yán)格處罰，對隱患治理不力的要嚴(yán)厲追究責(zé)任。特別要針對年底前趕工期、搶進度的情況，嚴(yán)防企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)施工，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問題，嚴(yán)格落實各項執(zhí)法和治理措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

五、加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

各地、各部門和單位要嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。要圍繞建筑施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出企業(yè)工程項目違法分包轉(zhuǎn)包和以包代管、違法變更資質(zhì)、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等進行全面執(zhí)法，堅持對非法違法行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。對“打非治違”工作開展不力的地方政府及其有關(guān)部門，要嚴(yán)肅問責(zé)。

六、依法依規(guī)，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加大對事故的查處力度，查明事故原因，認定事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，提出并督促落實整改措施。要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。要嚴(yán)格事故報告制度，事故發(fā)生后，必須按規(guī)定時限和要求報送有關(guān)政府部門和單位，不得遲報、謊報、漏報和瞞報，對事故報告中的違法行為，要嚴(yán)厲查處，依法追究責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門和單位請在12月10日前將貫徹落實情況報省安委會辦公室。

               江西省安全生產(chǎn)委員會

                2016年11月25日