為切實(shí)加強(qiáng)基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長效機(jī)制，根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各選定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)工作。活動(dòng)開展以來，各地高度重視，主動(dòng)作為，在森林防滅火責(zé)任落實(shí)、源頭管理、宣傳教育、撲火隊(duì)伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。從今日起，本公眾號(hào)將陸續(xù)刊發(fā)各地經(jīng)驗(yàn)做法，供相互參考借鑒。

空天地三維度 人物技三要素打造基層森林防滅火規(guī)范化管理新格局

宜春市宜豐縣花橋鄉(xiāng)位于江西九嶺山脈南麓，森林資源豐富，轄區(qū)面積115平方公里，林地面積13.4萬畝，森林覆蓋率76.6%，為宜豐縣重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)，森林防滅火任務(wù)艱巨。2021年12月，花橋鄉(xiāng)被國家森林草原防滅火指揮部辦公室列為森林防滅火工作規(guī)范化管理全國試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在國家和省森防指的精心指導(dǎo)下，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，探索出責(zé)任落實(shí)清單化、源頭管理網(wǎng)格化、宣傳教育多樣化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、災(zāi)情處置科學(xué)化的“五化”工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“空、天、地”一體化和“人防、物防、技防”相結(jié)合的森林防滅火工作新體系，試點(diǎn)以來未發(fā)生森林火情熱點(diǎn)和森林火災(zāi)，試點(diǎn)工作取得明顯成效。

01責(zé)任落實(shí)清單化

一是厘清職責(zé)事項(xiàng)。明確森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制，梳理出13個(gè)方面的重點(diǎn)工作職責(zé)，細(xì)化為30項(xiàng)具體工作事項(xiàng)，做到“履職有事要干、盡責(zé)要干有事”。二是明確任務(wù)分工。按照鄉(xiāng)、村、組三個(gè)層面，著實(shí)面、線、點(diǎn)三個(gè)維度，按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將具體工作分解由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)。三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的原則，明確各項(xiàng)具體工作績效考核分值，對完成情況進(jìn)行績效考核評(píng)價(jià)。

02源頭管理網(wǎng)格化

一是搭建網(wǎng)格化管理架構(gòu)。著力構(gòu)建“一長兩督五員”的網(wǎng)格化管理體系，劃分村、組網(wǎng)格，明確責(zé)任人，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一張網(wǎng)、一村一網(wǎng)格”的管護(hù)構(gòu)架。二是明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。通過配發(fā)網(wǎng)格管理工作證件、懸掛責(zé)任區(qū)域公示牌，明確網(wǎng)格責(zé)任人員的具體責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一人一張證、一山一塊牌”。三是完善網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果運(yùn)用，出臺(tái)了網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲試行辦法，對網(wǎng)格責(zé)任人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一年一考核、一人一績效”。

03宣傳教育多樣化

結(jié)合鄉(xiāng)情、民情，多樣化、系統(tǒng)性、全方位進(jìn)行宣傳教育。一是確保“看得見”。通過設(shè)置固定宣傳牌、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、禁火令、發(fā)放森林防火“五個(gè)嚴(yán)禁”告知單和簽訂防火承諾書等方式進(jìn)行宣傳。二是確保“聽得到”。在重點(diǎn)地段和路口，設(shè)立自動(dòng)感應(yīng)語音播報(bào)器、“云廣播”、移動(dòng)式喇叭開展喊話宣傳。三是確保“悟得明”。用好“村民議事廳”平臺(tái)，通過召開屋場會(huì)和“村民夜話”活動(dòng)，每學(xué)期組織轄區(qū)學(xué)校師生開展一堂主題班會(huì)、一篇主題作文、一封致家長的宣傳信的“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了社會(huì)各界公眾的森林防火意識(shí)。

04隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)要求，對鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是優(yōu)化升級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍。按照年齡相對較輕、身體素質(zhì)較好的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)一支31人的撲火隊(duì)伍，組建村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)10支126人。二是優(yōu)化升級(jí)日常管理。按照“簡約、切實(shí)、高效”的原則，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練。完善隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，對隊(duì)員予以規(guī)范管理。三是優(yōu)化升級(jí)裝備物資。根據(jù)歷年災(zāi)害發(fā)生種類、特點(diǎn)和頻次，改造森林防滅火物資庫，配備森林防滅火物資和機(jī)具17項(xiàng)352臺(tái)（套、件），建立避災(zāi)安置場所10個(gè)。

05災(zāi)情處置科學(xué)化

建設(shè)開發(fā)了一套森林防火預(yù)警和應(yīng)急綜合指揮數(shù)字化平臺(tái)，打造空、天、地三位一體的預(yù)警、監(jiān)測、防控新格局。一是用好太空衛(wèi)星“空眼”。創(chuàng)新開發(fā)森林防火預(yù)警和應(yīng)急數(shù)字化智慧平臺(tái)，可自動(dòng)接收衛(wèi)星熱點(diǎn)數(shù)據(jù)，獲取報(bào)警信息后自動(dòng)分發(fā)網(wǎng)格巡護(hù)員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提醒第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場核查。二是用好低空監(jiān)測“天眼”。在森林防火重點(diǎn)期內(nèi)利用無人機(jī)對重要林區(qū)、關(guān)鍵地段進(jìn)行巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)將報(bào)警信息推送給相關(guān)責(zé)任人員。建設(shè)可見光、熱成像低空視頻監(jiān)控點(diǎn)2個(gè)，監(jiān)控直徑達(dá)6-10公里，在林區(qū)主要路口建設(shè)空中立式監(jiān)控探頭166個(gè)，形成全覆蓋、全時(shí)段實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是用好網(wǎng)格隊(duì)伍“人眼”。利用“平臺(tái)+多終端（手機(jī)APP）”，對網(wǎng)格“一長兩督五員”日常下村上戶和進(jìn)山入林履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保按要求開展好宣傳和巡護(hù)工作，達(dá)到實(shí)情早掌握、煙情早發(fā)現(xiàn)、火情早處置的效果。