安全評價單位名稱

永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司

項目名稱

老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目安全預評價

簡 介

老鼠坑水泥用灰?guī)r采礦權人為永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司，該公司成立于1999年，經(jīng)濟類型為有限責任公司。礦區(qū)位于永安市北西315°，直距約8km，行政隸屬永安市曹遠鎮(zhèn)坑邊村管轄。永安至坑邊公路從礦區(qū)外圍東側經(jīng)過，距205國道約12km，東距坑邊1km有專用鐵路與鷹廈線相連，距永安火車站約13km。礦區(qū)經(jīng)公路、鐵路可通往永安、三明、明溪、龍巖等縣市，交通方便。

老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目擬采用山坡露天+凹陷露天分臺階式開采，公路開拓+汽車運輸；布置+325m、+310m、+295m、+280m、+265m、+250m、+235m、+220m、+200m等9個臺階，+235m臺階以上為山坡露天開采，+235m臺階以下為凹陷開采；最終臺階高度為15～20m；擬采用中深孔爆破開采工藝及機械開挖破碎聯(lián)合開采工藝；開采規(guī)模仍為330萬t/a。

礦區(qū)南側有永安市萬年水泥股份公司廠房（距離開采境界線最近距離約30m）、永安市建華工貿(mào)有限公司（距離開采境界線最近距離約60m），西側有永安化纖廠（距離開采境界線最近距離約85m）、廢石破碎加工區(qū)（距離開采境界線最近距離約40m，為礦山內(nèi)部生產(chǎn)設施）等，考慮周邊環(huán)境較為復雜，要求采場南側靠近需保護建筑物一側300m范圍內(nèi)采用機械開挖破碎方式進行采礦（即禁爆區(qū)），以降低對周邊安全的影響。在采取上述開采工藝后，礦山爆破警戒線內(nèi)建構筑物情況：采場北側180m處有一條村道通過，采場北側160m處有兩個避炮硐，采場北側140m處有礦山值班室，采場西北側190m處有永安化纖廠露天采場，采場東北側及東側150m～180m處有永安市謀成水泥有限公司的礦石堆場、粘土堆場及灰?guī)r均化庫。除此之外，礦山爆破警戒線范圍內(nèi)無其它需要保護的建構筑物。

安全評價項目組長

胡永志

技術負責人

管自強

過程控制負責人

檀廷斌

評價報告編制人

胡永志

報告審核人

許玉才

參與評價工作的安全評價師

李昌魁、鄧暉、黎余平

注冊安全工程師

鄧暉、黎余平

技術專家

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單

鄧暉

時間和主要任務

2019.6.17~2020.8.29

安全預評價

評價報告

因企業(yè)存在商業(yè)技術保密，評價過程略

評價結論：

1主要危險、有害因素評價結果

通過對永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目的危險、有害因素分析及定性、定量分析，結果為：

1）永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目未構成重大危險源。

2）永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目存在的主要危險、有害因素包括物體打擊、機械傷害、車輛傷害、高處墜落、坍塌（滑坡）、火災、淹溺、觸電、放炮、火藥爆炸危險等10類；有害因素主要有粉塵、噪聲與振動等3類；自然危險因素；其它危險有害因素共有12類危險、有害因素，屬存在較少危險、有害因素的礦山。其危險等級為Ⅱ～Ⅲ。其中物體打擊、車輛傷害、放炮、淹溺、火藥爆炸、坍塌（采場）、高處墜落等為可能導致重大事故發(fā)生的危險、有害因素，需要做好防范措施，并到位。其它危險、有害因素為一般危險、有害因素，在生產(chǎn)過程中需加以注意。

2應重視的安全對策措施建議

1）在下一步《安全設施設計》中應明確礦山桿上變壓器、配電房及空壓機房設置位置。

2）在下一步《安全設施設計》中應對鏟裝設備進行重新選型。

3）在下一步《安全設施設計》中應明確要求在礦山采場內(nèi)、公路轉(zhuǎn)彎處、岔路口、鄉(xiāng)道等區(qū)域設置安全警示標志及限速標志，確保運輸作業(yè)安全及鄉(xiāng)道行人、行車安全。

4）要求礦山在現(xiàn)場沿禁爆區(qū)邊界每隔30～50m設置臨時界樁，界樁之間懸掛警戒帶及警示標識，作為警戒范圍標記，同時要求嚴禁在禁爆區(qū)內(nèi)進行爆破作業(yè)。

5）要求礦山今后生產(chǎn)中嚴格按照安全距離圈定警戒范圍；同時加強爆破安全管理，在爆破警戒線內(nèi)各路口處加強警戒并設安全警示標志。礦山爆破前應有爆破信號提醒；爆破時，爆破警戒線內(nèi)所有人員和移動設備應撤到安全地點；爆破結束后應有爆破解除信號。

6）要求礦山今后生產(chǎn)爆破時，永安市謀成水泥有限公司的灰?guī)r均化庫、礦石堆場、粘土堆場內(nèi)的所有作業(yè)人員必須撤離到爆破警戒線外的安全地點，待解除爆破警戒后，作業(yè)人員方可進入廠區(qū)作業(yè)。

7）礦山北側的村道位于爆破警戒線范圍內(nèi)，要求在村道與礦山公路交接口附近設置爆破指示牌，標明爆破時間和所采取的爆破信號，爆破時應在路口處加強警戒。

8）要求老鼠坑水泥用灰?guī)r、永安化纖廠露天采場兩個礦山今后由一家爆破公司統(tǒng)一進行爆破作業(yè)，任何一個礦山開采爆破時，都應通知相鄰礦山作業(yè)人員撤

9）礦山應在禁爆區(qū)邊界埋設界樁，同時用安全警戒帶行連線，懸掛醒目的警示標志，以確保礦山禁爆區(qū)內(nèi)不進行爆破作業(yè)。離，保證雙方開采作業(yè)安全。

10）地采已停產(chǎn)近6年，現(xiàn)擬改為露天開采，要求在今后露天開采過程中應采取以下安全設施：

（1）礦山今后開采+295m以下臺階時，地下采空區(qū)的范圍應在地表采場進行標識，并在地表拉一條警戒線。

（2）在空區(qū)資料不明地段及礦脈較大或密集區(qū)內(nèi)作業(yè)，必須先行超前鉆孔設計和探測施工，核實空區(qū)狀況。鉆探孔深≥7m，對有空區(qū)資料的區(qū)域，實行先放樣，圈定空區(qū)范圍，樹立明顯標志后進行穿孔作業(yè)，在穿孔過程中，做好詳細記錄，如遇到異常情況時，及時匯報。+270m中段采空區(qū)頂板最高標高為+285m，因此要求+310m臺階形成后應將+270m中段采空區(qū)標示出來，并先施工探礦鉆孔，查明核實采空區(qū)的實際情況；如果采空區(qū)頂板標高低于+285m，則可在+295m平臺施工鉆孔進行采空區(qū)頂板崩落，如果采空區(qū)頂板超過+287m，則應從+310m平臺直接穿孔崩落+270m中段采空區(qū)頂板。+250m中段采空區(qū)頂板最高標高為+266m，因此在+295m平臺形成后，先施工勘探鉆孔，查明核實采空區(qū)的實際情況；如果采空區(qū)頂板標高低于+270m，則可在+295m平臺施工鉆孔進行采空區(qū)頂板崩落，如果采空區(qū)頂板超過+270m，則應從+295m平臺直接穿孔崩落+250m中段采空區(qū)頂板。

（3）對可能存在空區(qū)的地方進行先行鉆孔勘探。

（4）采空區(qū)范圍內(nèi)的開采作業(yè)順序，遵循從一端向后退漸進揭露的原則確定。

①工作線推進方向應盡量與空區(qū)走向垂直或平行。

②工作面采掘方向應垂直工作線方向，從空區(qū)的一端向另一端逐步揭露采空區(qū)。

③臺階高程的控制應與空區(qū)中段的底板或空區(qū)中段中間高程相吻合，使采空區(qū)隨采剝的推進被完全處理或充分暴露。

（5）在地壓活動處于相對活躍時期或雨季應盡量避免在老塌陷區(qū)及地表巖移圈界內(nèi)，特別是不允許在塌陷漏斗中心區(qū)作業(yè)逗留和停放設備。

（6）在有空區(qū)的區(qū)域爆破時，爆破后人員不得立即進入爆破區(qū)域，必須經(jīng)過48小時穩(wěn)定后方能進入爆堆檢查和作業(yè)。

（7）對已揭露的空區(qū)，樹立空區(qū)標志，做好圍欄，充填空區(qū)不得用大于80cm的石塊，防止空區(qū)中途卡住架空，導致空區(qū)處理不徹底，造成新的安全隱患。

（8）作業(yè)前必須認真檢查作業(yè)區(qū)域和附近的巖性穩(wěn)定及其變化狀況，作業(yè)時要有經(jīng)驗豐富的人員做警戒工作，各作業(yè)班組必須嚴格交接班制度，做好交接班的記錄工作。

（9）作業(yè)平臺必須保持平整，不留根底，無大塊或其他障礙物，每個作業(yè)點至少要有兩處以上安全撤退路線。

（10）現(xiàn)場作業(yè)技術交底工作，技術人員要把探測繪制的采空區(qū)圖紙結合現(xiàn)場實際向管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員進行交底。

（11）原地下開采的硐口應進行密閉，嚴禁人員或其他動物進入。

11）在下一步《安全設施設計》中應明確采用機械開挖破碎（非爆破）開采工藝時采剝工作面結構參數(shù)，并說明兩種開采工藝如何安全銜接，確保礦山開采邊坡安全。

12）今后生產(chǎn)中，應加強安全管理，增加專職安全管理人員數(shù)量，確保每個作業(yè)平臺均有一名專職安全管理人員進行現(xiàn)場作業(yè)指揮，專職安全員之間協(xié)同作業(yè)，確保采剝作業(yè)安全。礦山每日運輸量較大，每個班次應由生產(chǎn)副礦長進行調(diào)度，確保運輸作業(yè)安全。

13）在下一步《安全設施設計》中應重新計算礦山開采最大用氣量，并對供氣設備重新選型。

14）在下一步《安全設施設計》中須將各種用途水泵加入礦山主要用電設備中計算用電負荷，從而進行變壓器選型。

15）在下一步《安全設施設計》中須明確各種用途水泵用電電纜型號、敷設方式及接地系統(tǒng)，以確保水泵用電安全。

16）下一步《安全設施設計》中需根據(jù)礦山水文地質(zhì)、年降雨量及生產(chǎn)用水量等情況確定集水坑容量，并對排水設備重新驗算排水能力，若無法滿足排水要求應進行重新選型。

17）下一步《安全設施設計》應根據(jù)重新計算的排水量，進一步確定排水管路數(shù)量、管徑、材質(zhì)及敷設方式。

18）在下一步《安全設施設計》中應在凹陷采坑排土卸載平臺邊緣設置安全車擋，保證排土作業(yè)安全。

19）礦山應委托有資質(zhì)的設計單位做《安全設施設計》，并經(jīng)安全設施設計審批合格后，嚴格按《安全設施設計》要求組織施工建設，確保工程施工質(zhì)量。

20）礦山應認真組織學習《安全生產(chǎn)法》，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，逐步實現(xiàn)安全管理科學化、標準化，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時必須計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

21）健全安全生產(chǎn)管理機構，堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。主要負責人對本礦的安全生產(chǎn)工作負責，要保障安全專項資金投入，對礦山安全設施、主要設備安全保護裝置及功能逐步完善，最大限度地消除危險有害因素；各級人員對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

22）制定各種安全管理制度與安全作業(yè)規(guī)程，并分發(fā)給相應班組及作業(yè)人員，張貼、懸掛到相應的作業(yè)場地，做到安全生產(chǎn)有章可循；認真落實各級檢查制度與日常檢查制度，對檢查出的事故隱患等，應責成具體責任人限期整改。

23）應加強職工安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和安全法律知識，進行技術和業(yè)務培訓；對所有管理人員和工人，每年至少接受40小時的安全教育，每3年至少考核一次。新進工人必須進行不少于72小時的礦、采場、班組三級安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術并經(jīng)考核合格，方可獨立工作。調(diào)換工種的人員，必須進行新崗位安全操作教育的培訓。參加勞動人員，必須進行安全教育。

24）針對已經(jīng)辨識的危險有害因素，制定和完善礦山應急救援預案，每年進行一次應急救援預案演習；當發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦山主要負責人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大；對傷亡事故按規(guī)定及時如實上報上級主管部門；事故發(fā)生后，應及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

25）特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過技術培訓和專門的安全教育，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準上崗，嚴格遵守操作規(guī)程；要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域，應嚴加管理，并設照明和警戒標志。

26）應加強有關資料和圖紙的管理及歸檔，礦山應建立健全安全生產(chǎn)會議、安全教育培訓、安全檢查及隱患整改等記錄。

27）所有安全、通風、防塵、防排水等設備和設施，不得毀壞或挪作它用，未經(jīng)主管部門許可，不得任意拆除。

28）作業(yè)地點出現(xiàn)嚴重危及人身安全征兆時，必須迅速撤出危險區(qū)，并及時報告與處理，同時設置警戒。

29）必須按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動保護用品，并督促檢查，保證職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動保護用品與用具。

30）應建立由專職或兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應對職工進行自救互救訓練。

31）礦山投入生產(chǎn)時應制定安全投入、使用計劃，按照每噸1元標準提取安全技術措施經(jīng)費，并做到專款專用。

32）礦山應按照《安全生產(chǎn)法》聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

33）礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具備相應資格后方可上崗。

34）礦山應依法為員工繳納工傷保險。

3預評價結論

采用預先危險性分析法等對建設項目潛在的危險、有害因素進行分析，該項目潛在的危險、有害因素通過采取相應的安全對策措施后，其危險程度可以得到有效控制。在潛在的危險、有害因素中：坍塌、物體打擊等危險、有害因素控制難度相對較大，在施工中應重點防范，其他危險、有害因素相對較容易控制，在施工中須加強防范。

如能嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關標準、規(guī)范，認真落實相關的安全對策措施（包括《方案》和安全預評價報告中提出的對策措施及建議），由有資質(zhì)的單位進行施工，真正做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，工程潛在的危險、有害因素可以得到控制。

結論：永安市曹遠礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司老鼠坑水泥用灰?guī)r擴建項目符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

提交時間

2020年9月13日