簡 介

江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）由江西省天然氣管道有限公司建設、運營和管理。江西省天然氣管道有限公司前身為“江西省天然氣有限公司”，于2019年3月11日變更企業(yè)名稱為“江西省天然氣管道有限公司”。該工程前期以江西省天然氣有限公司的名稱進行了安全條件評價。公司主要經(jīng)營范圍：江西省天然氣入贛主管網(wǎng)的投資、建設及管理；天然氣省內(nèi)支管網(wǎng)的規(guī)劃、投資、建設及管理；江西省內(nèi)城市燃氣管網(wǎng)項目的規(guī)劃、投資、建設及管理；天然氣的購買、輸送和銷售；天然氣管網(wǎng)運營、市場調(diào)研及咨詢服務；江西省內(nèi)建設、管理、經(jīng)營壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、天然氣汽車加氣站、煤層氣及其他能源項目。

江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）（以下簡稱“該工程”）位于江西省撫州市的南城縣和南豐縣境內(nèi)，管道起點為南城分輸站內(nèi)擴建的工藝裝置區(qū)（預留閥門編號：JY5101），終點為南豐分輸站出站管道站外10m處（預留閥門編號：JY4101）。該工程設計輸氣規(guī)模為1.0×108Nm3/a，設計壓力6.3MPa，線路長約35.82km，管徑DN200，沿線地區(qū)等級為二級和三級地區(qū)，管線按二級和三級地區(qū)進行選材。全線改建站場1座（南城分輸站）、新建截斷閥室1座（上唐閥室），新建站場1座（南豐分輸站）。

根據(jù)《危險化學品目錄》（2015版、2022年調(diào)整），該工程涉及到的危險化學品為天然氣，不涉及劇毒化學品、易制毒化學品，天然氣為重點監(jiān)管的危險化學品；輸送狀態(tài)為氣態(tài)，不涉及特別管控危險化學品。

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《江西省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》等國家法律、法規(guī)的有關(guān)要求，推進江西省天然氣管道有限公司江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）在設計上實現(xiàn)本質(zhì)安全化，江西贛安安全生產(chǎn)科學技術(shù)咨詢服務中心受江西省天然氣管道有限公司的委托，對江西省天然氣管道有限公司江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）進行安全驗收評價。

安全評價項目組長:

王海波

技術(shù)負責人:

周紅波

過程控制負責人:

檀廷斌

評價報告編制人:

王海波、吳爽、黃伯揚

報告審核人:

王波

參與評價工作的安全評價師:

王冠、謝寒梅、方忠業(yè)

技術(shù)專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

王海波、黃伯揚

報告完成時間和主要任務:

報告完成時間：2023年11月28日

主要任務：項目安全驗收評價報告

評價報告:

11.結(jié)論與建議

11.1結(jié)論

1、該工程按照建設項目“三同時”的要求，進行了立項核準、安全預評價、安全設施設計及相關(guān)審查；工程的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測單位均為已注冊成立的合法公司，且均具有相關(guān)資質(zhì)。

2、根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（2021年修改），該工程屬于鼓勵類中的“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施、網(wǎng)絡和液化天然氣加注設施建設”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

3、該工程已取得江西省能源局、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等關(guān)于該工程的批復或頒發(fā)的意見書，該工程符合政府區(qū)域規(guī)劃。

4、該工程采用的工藝屬于國內(nèi)成熟的工藝，不屬于國內(nèi)首次使用的工藝；采用的工藝、設備、材料均屬于國內(nèi)先進、常用水平，無淘汰、禁止類的工藝、設備。

5、建設單位設置了安全管理機構(gòu)、配備了專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立和建全安全管理網(wǎng)絡，制定了安全管理規(guī)章制度，實行全面、系統(tǒng)的標準化管理。該工程主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管的應急管理部門考核合格，特種作業(yè)人員及特種設備操作人員持證上崗，“四新人員”經(jīng)安全教育培訓、考試合格后上崗。

6、該工程各設備的日常操作、巡檢等由南豐分輸站工作人員執(zhí)行。該公司結(jié)合項目的實際情況，編制了《南豐分輸站QHSE作業(yè)指導書》，對站內(nèi)個單體設備操作作業(yè)編制了指導書。

7、員工配備符合要求的勞動防護用品，確保員工的勞動過程中的人身安全。各崗位人員統(tǒng)一配備工作服、工作鞋、安全帽、手套、口罩、耳塞等，為操作人員配備空氣呼吸器及防火服等個人防護用品。

8、該工程建設單位按現(xiàn)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》GB/T29639的要求編制了《江西省天然氣管道有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案》，經(jīng)過了專家組審查，并在南昌市應急管理局備案，備案編號：3601002023-C0039。《預案》在生產(chǎn)安全方面制定了天然氣泄漏事件、天然氣火災爆炸突發(fā)事件、人員傷亡事故和工程建設突發(fā)事件專項應急預案，分工明確，具可操作性。

9、該工程安全設計專篇中提出的主要安全設施已基本得到落實，企業(yè)對本次安全驗收評價提出的安全隱患已整改，進一步提高了安全生產(chǎn)條件。

10、該工程存在的主要危險有害因素為火災、爆炸、容器爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、高低氣溫、有毒物質(zhì)等。項目最主要的危險因素是火災、爆炸，容器爆炸。

11、評價結(jié)論

綜上所述，江西省天然氣管道有限公司江西省天然氣管網(wǎng)一期工程（南城-南豐支線）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標準、規(guī)范，認真落實并合理采納安全設施設計采取的安全防護措施，做到安全設施與主體工程的“三同時”，工程潛在的危險、有害因素得到有效控制，風險在可接受范圍內(nèi)。該工程建成的現(xiàn)場與設計一致，SCADA系統(tǒng)設置符合要求、運行正常，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及有關(guān)從業(yè)人員取得相應資格證書。該工程試運行以來安全設施運行正常，對本次安全驗收評價提出的安全隱患已整改，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，符合安全生產(chǎn)條件，具備安全驗收條件。

11.2對生產(chǎn)運行的建議

1、安全設施的更新與改進

1）定期檢驗和維護保養(yǎng)安全設施，定期校驗安全閥、壓力表。

2）定期檢驗和維護可燃氣體檢測報警裝置，到期更換可燃氣體檢測報警器探頭。

3）消防器材定期檢查，更換到期消防器材。

4）定期調(diào)校儀表聯(lián)鎖報警系統(tǒng)，使之處于完好狀態(tài)。

5）定期檢查便攜式可燃氣體檢測儀、空氣呼吸器等防護器材是否完好。

6）根據(jù)生產(chǎn)實際情況，調(diào)整應急物資的數(shù)量、布置位置，對需要定期檢驗和校驗的設備設施定期進行維護保養(yǎng)和校驗，保證應急救援需要。

7）根據(jù)雜散電流干擾類型和現(xiàn)場實際檢測情況依據(jù)標準選擇具體防護措施。

2、安全生產(chǎn)條件的完善與維護

1）加強對事故應急預案的培訓與演練，以防在設備、管道發(fā)生泄漏引起的火災、爆炸、中毒和窒息。

2）加強對主要負責人、安全管理人員和特種（設備）作業(yè)人員的培訓和再教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)技能。

3）按要求配備足夠數(shù)量的特種（設備）作業(yè)人員，如高壓電工、低壓電工。

4）按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167-2015的要求，開展輸氣管道完整性管理工作，明確管道完整性管理的負責部門及職責要求，并對完整性管理從業(yè)人員進行培訓，從數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、風險消減與維修維護、效能評價等六個環(huán)節(jié)，進行持續(xù)循環(huán)改進，以提高風險識別、隱患治理和事故應急處置能力，為輸氣管道安全運行提供保障。

5）根據(jù)《江西省安全生產(chǎn)條例》（2023年版）的規(guī)定進一步健全安全生產(chǎn)管理制度。

3、主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養(yǎng)

1）加強對設備設施的維護與保養(yǎng)，落實責任制。

2）加強對壓力容器及其安全附件（安全閥、壓力表、溫度變送器等）的管理，定期進行檢驗、校驗。

3）加強爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的維護，防止爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣和儀表的防爆性能失效而引發(fā)的火災、爆炸。

4）管道防腐設備、檢測儀器、儀表須定期檢定和正確使用。

4、加強輸氣管道巡線管理

通過對管道設施的巡護管理，可以最大限度地保護管道設施免受損壞。巡線人員應密切關(guān)注管道沿線地貌變化，管道沿線設施的完好性，沿線違章占壓，安全保護范圍內(nèi)的違章施工，周邊社會活動情況，以及保護系統(tǒng)運行情況等，重點檢查以下內(nèi)容：

1）管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞。

2）水工工程、陰極保護設施、管橋、管堤、管涵、三樁、警示牌、伴行路等管道附屬設施是否完好，與管道同溝敷設的硅管、光纜等是否裸露或完好。

3）管道兩側(cè)100m范圍內(nèi)，是否有機械施工行為。

4）管道兩側(cè)50m范圍內(nèi)，是否有影響管道安全的行為，是否存在開山和修建大型工程的問題，兩側(cè)500 m范圍內(nèi)是否有爆破作業(yè)。

5）檢查在管線中心線各5m范圍內(nèi)是否存在取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場、排放腐蝕性物質(zhì)、堆放大宗物資、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物等問題。

6）對穿越河流的管道，在上下游100m內(nèi)是否有修建碼頭、淘沙、挖泥、筑壩、炸魚、水下爆破等危及管道安全的水下作業(yè)。

7）管道穿越公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道等交叉部位的安全保護措施是否完好。新建及改擴建的公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道疏浚等穿越管道。

8）管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)、管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動土跡象。

9）管道有無位移、漂浮、裸露、外防腐層破損等現(xiàn)象。

10）管溝是否塌陷，管道所經(jīng)區(qū)域內(nèi)地形、地貌有無明顯變化。

11）護坡、埂坎、過水面等水工保護設施有無塌陷、損毀、機動或人為破壞等現(xiàn)象，特別是雨后是否有損毀發(fā)生。

12）是否有大型車輛在管道上方行駛輾壓。

13）是否有違反《石油天然氣管道保護條例》等法律法規(guī)的行為，有無危及管道安全運行的違章施工行為發(fā)生。

14）管道周邊有無打孔盜油可疑跡象。

5、安全生產(chǎn)投入

1）按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136 號）的要求，按標準逐月提取安全費用，專用于安全投入。

2）企業(yè)提取的安全費用應設立專帳帳戶，專款專用，不得挪作他用。

3）為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術(shù)措施計劃，并按計 劃實施。

安全費用僅用于以下幾個方面：

①完善、改造和維護安全防護設施設備支出，包括站區(qū)監(jiān)控、監(jiān)測、通 風、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防腐等設施設備支出；

②配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

③開展事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

④安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；

⑤配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

⑥安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

⑦安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

⑧安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

⑨其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

6、其它方面

建立安全獎勵基金，對安全工作做出貢獻的人員、制止即將發(fā)生的事故的有關(guān)人員、事故應急救援過程中的有功人員進行獎勵。

提交時間：

2023年11月30日

現(xiàn)場影像：

從左往右依次為贛安中心黃伯揚、省天然氣管道有限公司劉景軒、贛安中心王海波。